Actualmente, el régimen de las operaciones de crédito resulta bastante complejo. Es por ello por lo que ya es práctica habitual que el propio Ministerio de Hacienda y Función Pública emita, anualmente, una nota informativa sobre el régimen legal aplicable a las operaciones de endeudamiento a largo plazo a concertar por las entidades locales.
A toda la normativa aplicable, habría que añadir las dudas suscitadas con ocasión de la suspensión de las reglas fiscales, puesto que, como ha aclarado el Ministerio de Hacienda y Función Pública, se mantiene y no se suspende el régimen de autorización de operaciones de crédito.
Debemos tener presente que el objetivo de deuda pública se fija para el conjunto del subsector de corporaciones locales y no para cada una de ellas, que siempre han estado sujetas, a título individual, a las normas específicas aplicables a las haciendas locales.
Con el fin de aclarar todas las dudas en relación con el endeudamiento de las entidades locales, Beatriz Moreno Serrano se puso al frente de la coordinación de un nuevo especial de la revista El Consultor de los Ayuntamientos, en el que se rodeó de grandes profesionales que compartieron sus amplios conocimientos en esta materia con el objetivo de facilitar la comprensión de todo lo que rodea a las operaciones de endeudamiento.
En este nuevo especial que ahora te presentamos, incorporamos al especial de la revista los siguientes contenidos de interés y actualidad: notas, resoluciones, acuerdos y otras cuestiones de interés publicadas por el Ministerio de Hacienda y Función Pública a tener en cuenta sobre la aplicación de la disposiciones relativas a pagos de proveedores, estabilidad presupuestaria y operaciones de endeudamiento de las entidades locales; otros artículos de interés publicados en los que se han abordado el endeudamiento local; selección de los pronunciamientos de los tribunales de interés sobre la materia; una selección de comentarios de Haciendas Locales, incluido un “Check list” para la concertación de operaciones de endeudamiento a largo plazo a efectos prácticos; y un recopilatorio de las consultas más interesantes llegadas a la redacción de El Consultor de los Ayuntamientos.
Este título pertenece a la Colección Intervención Local que engloba todo el contenido práctico necesario para afrontar con éxito la función interventora, gestión financiera local, la rendición de cuentas, el control externo… y cualquier otra función económica que requiera mecanismos para llevarla a cabo acorde con la normativa vigente.
PRESENTACIÓN
- El endeudamiento local y sus límites
CUESTIONES PRÁCTICAS
- Cuestiones prácticas sobre el endeudamiento local
INFOGRAFÍAS
- Primera aproximación al endeudamiento local. Beatriz MORENO SERRANO
ESCENARIO JURÍDICO
- El crédito local en un escenario de suspensión de reglas fiscales. Marco normativo de las posibilidades de endeudamiento de las entidades locales en 2022: preguntas clave. Inmaculada GRAJAL CABALLERO
- Delimitación del concepto de capital vivo en materia de endeudamiento local según el artículo 53 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. Eva DONOSO ATIENZA
- Operaciones de Tesorería. José Manuel FARFÁN PÉREZ
- El principio de prudencia financiera para las operaciones de endeudamiento en las entidades locales. Manuel PONS REBOLLO
- Operaciones de saneamiento del remanente de tesorería negativo. Beatriz MORENO SERRANO
MECANISMOS DE PAGO A PROVEEDORES
- El Fondo de Financiación a Entidades Locales: cuestiones relativas a su aplicación. Gabriel HURTADO LÓPEZ
- El plan de pago a proveedores de las entidades locales regulado en la ley de presupuestos generales del estado para el año 2022. Pablo PUYAL SANZ
TUTELA FINANCIERA
- La tutela financiera de las Entidades Locales en materia de endeudamiento. Especial referencia a la Comunidad Valenciana. Laura TORREGROSA MIRALLES
- Autonomía local y tutela financiera. Juan Francisco SÁNCHEZ GONZÁLEZ
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
- Los préstamos de las entidades locales en la Ley de Contratos del Sector Público. Margarita VENTO TORRES
EL PAPEL DE LA AIREF
- El análisis de la sostenibilidad financiera de las Entidades Locales en el marco de las funciones de la AIReF. María Concepción LÓPEZ ARIAS
VISIÓN PANORÁMICA
- Pasado, presente y futuro del endeudamiento local. Una visión desde el asociacionismo local. Carlos PRIETO MARTÍN
- Endeudamiento local y estabilidad presupuestaria: historias, certezas e incertidumbres. Roberto FERNÁNDEZ LLERA
- Deuda local: mitos, falacias y realidades. Javier SUAREZ PANDIELLO
- Alternativas al endeudamiento local: visión aproximativa. Maravillas I. ABADÍA JOVER
MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
- Nota informativa sobre el régimen legal aplicable a las operaciones de endeudamiento a largo plazo a concertar por la entidades locales en el ejercicio 2022
- Contestaciones a las consultas más frecuentes sobre aplicación de la normativa de estabilidad presupuestaria a las entidades locales
- Resolución de 7 de enero de 2022, de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, por la que se establecen instrucciones relativas al calendario, actuaciones, contenido de los planes de ajuste, y de su revisión, y de los modelos para utilizar en el procedimiento extraordinario de financiación para la cancelación de obligaciones pendientes de pago de determinadas entidades locales
- Extracto del Acuerdo adoptado por la Comisión Delegada del Gobierno para asuntos económicos el 5 de abril de 2022, relativo a la asignación 2022 de los importes correspondientes al compartimento Fondo de Ordenación, del Fondo de Financiación a Entidades Locales, para atender las obligaciones pendientes de pago a proveedores de determinadas entidades locales, y se fijan las condiciones financieras aplicables en las operaciones de crédito que se formalicen, y, en su caso, en las retenciones de la participación en tributos del Estado
- Cuestiones de interés para la aplicación del procedimiento de pagos a proveedores aprobado por la disposición adicional 94ª de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022
- Extracto del Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 6 de junio de 2022, relativo a la modificación de las condiciones financieras de las operaciones formalizadas con el Fondo de Financiación a Entidades Locales hasta 31 de diciembre de 2021 en apoyo de determinadas entidades locales
OTRAS LECTURAS DE INTERÉS
- La tutela financiera de las Entidades Locales. Especial referencia a la Comunidad Valenciana. Laura TORREGROSA MIRALLES
- Principio de prudencia financiera. José Manuel FARFÁN PÉREZ
- Principio de prudencia financiera para Corporaciones Locales. Fermín VALLECILLO MORENO
- El saneamiento del remanente de tesorería negativo. La STS de 20 de noviembre de 2008. Miguel PEREIRA GÁMEZ
- Endeudamiento a largo plazo en las Entidades Locales. Manuel PONS REBOLLO
- De las operaciones de tesorería a un exceso de liquidez. Beatriz MORENO SERRANO
LOS TRIBUNALES DICEN
- Los Tribunales dicen sobre... Endeudamiento local
COMENTARIOS HACIENDAS LOCALES
- Supuestos incluidos en el régimen de autorización y control (art. 53 TRLRHL y disposición final trigésimo primera de la LPGE
- El ahorro neto (art. 53.1 TRLRHL)
- El volumen de endeudamiento (art. 53.2 TRLRHL y disposición final 31ª LPGE 2013)
- “Check list” para la concertación de operaciones de endeudamiento a largo plazo a efectos prácticos
CONSULTAS EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS
- Utilización del remanente de tesorería para gastos generales tras la suspensión de la aplicación de las reglas fiscales
- Suspensión de reglas fiscales y uso de remanente de Tesorería para 2022
- El factoring sin recurso se considera endeudamiento
- Operación de endeudamiento a largo plazo para inversiones
- Operación de tesorería a corto plazo para financiar una obra
- Operación de crédito a una Entidad Local Menor
- Uso del remanente de Tesorería positivo con resultado presupuestario negativo
- Maravillas I. ABADÍA JOVER. Secretaria del Ayuntamiento de Alcantarilla. Doctora UCAM
- Fernando AGUADO BARRIALES. Funcionario con Habilitación de Carácter Nacional. Director General de Contratación, Bienes y Patrimonio del Ayuntamiento de Fuenlabrada. Secretario del Tribunal Económico Administrativo Municipal.
- Eva DONOSO ATIENZA. Funcionaria de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional. Subdirectora General de Gestión Presupuestaria y Financiera de Entidades Locales
- José Manuel FARFÁN PÉREZ. Tesorero General de la Diputación de Sevilla y del OPAEF @jmfarfanperez
- Roberto FERNÁNDEZ LLERA. Síndico mayor de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias. Acreditado como profesor titular de universidad
- Elena GARRIDO ORTEGA. Funcionaria de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional. Titular del Órgano de Contabilidad de Pozuelo de Alarcón.
- Inmaculada GRAJAL CABALLERO. Interventora de la Diputación Provincial de Palencia
- Gabriel HURTADO LÓPEZ. Subdirector General de Estudios Financieros de Entidades Locales. Secretaría General de Financiación Autonómica y local. Ministerio de Hacienda
- María Concepción LÓPEZ ARIAS. Analista de Entidades Locales de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF)
- Beatriz MORENO SERRANO (Coord). Intervención-Tesorería, categoría superior. Doctora en Derecho @beatrizmorenose
- Emilio NAVARRO HERAS. Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional. Interventor.
- Miguel PEREIRA GÁMEZ. Intervención-tesorería, categoría superior. Tesorero de la Diputación Provincial de Jaén
- Manuel PONS REBOLLO. Interventor Adjunto de la Diputación Provincial de Castellón
- Carlos PRIETO MARTÍN. Jefe de Área Haciendas Locales, Financiación y Asesoramiento de Proyectos Europeos. Federación Española de Municipios y Provincias @CarlosP63278032
- Pablo PUYAL SANZ. Subdirector General de Gestión de la Financiación Local. Ministerio de Hacienda y Función Pública
- Juan Francisco SÁNCHEZ GONZÁLEZ. Funcionario de la Administración local con habilitación nacional. Prof. Acred. Contratado Doctor ANECA
- Javier SUAREZ PANDIELLO. Catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Oviedo @jspandiello
- Laura TORREGROSA MIRALLES. Jefa de Servicio de Tutela Financiera de Entidades Locales. Funcionaria Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
- Fermín VALLECILLO MORENO. Interventor de categoría superior. Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental, con sede en Marbella
- Margarita VENTO TORRES. Secretaria de la Junta Superior de Contratación Administrativa de la Generalitat Valenciana
