BBB. La formulación de alegaciones en el procedimiento sancionador (Suscripción)

Cómo formular alegaciones frente a las sanciones impuestas por la Administración, desde una multa de tráfico hasta el derribo de una vivienda
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Ángela Manzano Salcedo
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El Derecho a formular alegaciones, piedra angular del Derecho a la Defensa en el procedimiento sancionador, abarca todo el conjunto de garantías que tiene el administrado frente a las sanciones impuestas por la Administración, desde una multa de tráfico hasta el derribo de una vivienda; la presente obra pone a tu disposición todo el material necesario para la práctica forense: comentarios que te ayudarán a formular el mejor escrito de alegaciones, formularios, jurisprudencia y unos imprescindibles esquemas de los procedimientos sancionadores, ordinario y de tramitación simplificada, que te guiarán a lo largo del procedimiento sancionador para poder ejercercitar correctamente, y sin olvidar ningún trámite o requisito, el fundamental Derecho a la Defensa.

Se dedica la presente obra a las alegaciones en el procedimiento sancionador, trámite esencial y manifestación del derecho fundamental a la defensa proclamado en el art. 24.2 de nuestra Constitución.

El escrito de alegaciones constituye una actuación del interesado que, como acto de instrucción, tiene lugar durante el desarrollo del procedimiento, después de la iniciación del mismo y antes de su terminación. En esencia, la función de la actividad de alegación en el procedimiento administrativo es puramente instructora aportando, elementos, datos o pruebas para la determinación de los hechos y responsabilidades que permitan al órgano decisor resolver sobre la imposición o no de la correspondiente sanción a los hechos constitutivos de infracción administrativa.

Con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP), que entró en vigor el 2 de octubre de 2016, el procedimiento administrativo común se regula en el Título IV del citado cuerpo normativo. Entre las principales novedades de la nueva regulación, destaca que el procedimiento sancionador, antes procedimiento especial regulado en título separado, ahora se integra como especialidad del procedimiento administrativo común, derogando expresamente el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. No obstante, buena parte de las previsiones de esta norma reglamentaria se han incorporado a la LPACAP, lo que supone la elevación a rango legal de previsiones que antes tenían un carácter reglamentario.

El presente título forma parte de la serie Administrativa de la Biblioteca Básica Bosch, colección que analiza, desde un punto de vista eminentemente práctico, los aspectos fundamentales relacionados con la tramitación de los diferentes procedimientos administrativos, facilitando, además, el material necesario para la práctica forense: comentario, legislación, jurisprudencia, esquemas y formularios habituales.

Además, a través de enlaces activos, proporciona el acceso a los textos legislativos y jurisprudenciales citados con solo un clic. Al tratarse de una obra actualizable, incluye todas las actualizaciones de contenido que correspondan durante un año (renovable).

 

Comentario

I. Procedimiento administrativo común y procedimiento Sancionador

II. El acuerdo de inicio del procedimiento sancionador. El derecho a la defensa

III. El escrito de alegaciones

  • Legitimación para presentar alegaciones
  • Requisitos formales del escrito de alegaciones
  • Plazo para presentar alegaciones
  • Ampliación del plazo para presentar alegaciones
  • La autodefensa y la defensa técnica en el procedimiento administrativo sancionador
  • La presentación del escrito de alegaciones. Los medios telemáticos
  • Consecuencias de la no presentación de alegaciones o de las presentadas fuera de plazo

IV. Fundamentos del escrito de alegaciones

  • Alegaciones relativas a los hechos y a su acreditación
    • La validez y la suficiencia de la prueba de cargo
    • La acreditación de lo alegado
  • Alegaciones referentes a la persona imputada
    • Responsabilidad y culpabilidad
    • Hechos eximentes y extintivos de la responsabilidad
    • Derivación de la responsabilidad: responsabilidad solidaria y subsidiaria
    • Responsabilidad de los menores Responsabilidad de las personas jurídicas
  • Alegaciones sobre la calificación jurídica de los hechos
  • Alegaciones en relación con la sanción
  • Otros fundamentos del escrito de alegaciones
    • Retroactividad de disposición sancionadora más favorable
    • Competencia del órgano para sancionar
    • Defectos formales en la tramitación del procedimiento
    • Recusación e idoneidad del instructor del procedimiento
    • Caducidad y suspensión del procedimiento
    • Procedencia de las medidas de carácter provisional

V. Consecuencias de la presentación de alegaciones al acuerdo de inicio: la propuesta de resolución

  • La propuesta de resolución y su notificación
  • Las alegaciones a la propuesta de resolución.
  • El trámite de audiencia
  • Fundamentos específicos del escrito de alegaciones a la propuesta de resolución
  • Consecuencias de la no presentación de alegaciones a la propuesta de resolución

Esquemas

Legislación

Formularios

  1. Escrito de alegaciones al acuerdo de inicio en el que se solicita la práctica de determinadas pruebas en relación con el aparato medidor de la velocidad
  2. Escrito de alegaciones a la propuesta de resolución en el que se solicita la práctica de determinadas pruebas en relación con denuncia formulada por controlador del servicio de estacionamiento
  3. Escrito de alegaciones al acuerdo de inicio sobre insuficiencia de la prueba de cargo en relación con denuncia de tráfico
  4. Escrito de alegaciones al acuerdo de inicio sobre vulneración de los principios non bis in ídem, legalidad sancionadora y objetividad en infracción urbanística
  5. Escrito de alegaciones a la propuesta de resolución sobre inidoneidad del instructor, invalidez de la prueba y vulneración del principio de legalidad sancionadora

Jurisprudencia

Ángela Manzano Salcedo
 
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