Contratación pública y transparencia

La obra analiza un completo paquete de medidas para la implementación de la transparencia, que se presenta como el ‘antídoto’ más efectivo contra la corrupción y para lograr una contratación pública íntegra y eficiente.
Libros
José Manuel Martínez Fernández
Marzo 2016
978-84-7052-711-1
978-84-7052-712-8
El Consultor de los Ayuntamientos

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Esta obra ofrece un completo paquete de medidas prácticas para prevenir y atajar la corrupción en la contratación pública, actualmente el campo más vulnerable a esta lacra de costosísimos efectos morales y económicos. La «transparencia» se presenta como el ‘antídoto’ más efectivo contra la corrupción para lograr una contratación pública íntegra y eficiente.

Se analizan más de cuarenta medidas para materializar este principio a lo largo del procedimiento de contratación en todos los contratos públicos, especialmente en las denominadas ‘zonas oscuras’, la preparación y la ejecución, sin descuidar la fase de adjudicación: control sobre los documentos preparatorios; elección del procedimiento de adjudicación (con especial atención a los contratos menores); delimitación de los criterios de solvencia; elección y valoración de los criterios de adjudicación; control de la ejecución, sus modificaciones y restablecimiento del equilibrio económico; coordinación del derecho de información con los de propiedad intelectual e industrial de los licitadores; etc. Las propuestas parten de la regulación de las Directivas sobre contratación de 2014,  del vigente TRLCSP y del anteproyecto de la ley que transpondrá aquéllas, interpretadas a la luz de la doctrina científica y jurisprudencial, especialmente del TJUE. Por todo ello, las medidas que se examinan en esta obra, son aplicables tanto en base a la legislación vigente como de cualquier otra que se dicte en el futuro.

El libro concluye con unas propuestas para fortalecer la aplicación del principio de transparencia en la futura ley de contratos y con medidas más amplias para cerrar el círculo del control de la corrupción: profesionalización de todos los intervinientes; fortalecimiento de los controles internos y externos y exigencia efectiva de responsabilidades administrativas y penales.

 

CAPÍTULO 1. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y CORRUPCIÓN

1. DEFINICIÓN DE «CORRUPCIÓN»

2. BREVE RECORRIDO HISTÓRICO SOBRE LA CORRUPCIÓN

3. ALGUNOS CASOS DE CORRUPCIÓN EN LA ESPAÑA ACTUAL

4. PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN

5. LOS MECANISMOS DE LA CORRUPCIÓN

6. EL COSTE DE LA CORRUPCIÓN

7. INTEGRIDAD Y EFICIENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO 2. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA VERSUS TRANSPARENCIA COMO DATOS ABIERTOS

1. EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

2. TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. LEGISLACIÓN ESTATAL Y AUTONÓMICA SOBRE TRANSPARENCIA. LA ORGANIZACIÓN TRANSPARENCIA INTERNACIONAL

CAPÍTULO 3. MEDIDAS PRÁCTICAS PARA MEJORAR LA TRANSPARENCIA EN TODAS LAS FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. EN ESPECIAL LA PREPARACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y LA VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS

1. CONSIDERACIONES GENERALES Y PLANTEAMIENTOS DOCTRINALES Y DE DIFERENTES INSTITUCIONES Y ORGANISMOS. ESPECIAL REFERENCIA A LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA COMO HERRAMIENTA CONTRA LA CORRUPCIÓN

2. PROPUESTA DE MEDIDAS CONCRETAS PARA MEJORAR LA TRANSPARENCIA EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS CON COBERTURA EN LA NORMATIVA VIGENTE Y EN EL ALCSP

CAPÍTULO 4. PROPUESTAS DE LEGE FERENDA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

1. TRANSPARENCIA

2. PROFESIONALIZACIÓN Y CÓDIGOS ÉTICOS DE CONDUCTA

3. REFORZAR LOS CONTROLES INTERNOS Y EXTERNOS

4. Controles externos DEPURACIÓN DE RESPONSABILIDADES

José Manuel Martínez Fernández

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