El procedimiento administrativo sancionador tipo. 4ª Edición

Estudio sobre el procedimiento sancionador, considerando aquellos elementos comunes que configuran tanto los principios de la potestad sancionadora como los principios del procedimiento sancionador.
Libros
Tomás Cobo Olvera
Abril 2014
400 págs.
978-84-16018-46-8
978-84-16018-47-5
BOSCH

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El presente trabajo aborda un estudio sobre el procedimiento sancionador, considerando aquellos elementos comunes que configuran tanto los principios de la potestad sancionadora como los principios del procedimiento sancionador. Esa es la idea que lleva a denominarlo de “El procedimiento sancionador tipo”.


Abordar un estudio del procedimiento sancionador puede a primera vista llevar al equívoco de entender que quedaría limitado o incompleto, si consideramos que en el marco legal se hallan múltiples procedimientos sancionadores atendiendo básicamente a áreas materiales diferenciadas.


En este sentido, podemos encontrar procedimientos sancionadores en materia tributaria, de tráfico, aguas, medio ambiente, etc. Los principios de la potestad sancionadora derivan de la propia Constitución Española. De los principios del procedimiento sancionador cabe concluir en el mismo sentido, pues son de obligado cumplimiento al venir exigidos no sólo en las leyes ordinarias, sino también en la Constitución: garantía del procedimiento, derechos del presunto responsable, audiencia, etc.


Quizá, donde podamos encontrar mayor diferencia entre los distintos procedimientos sancionadores, sea en las fases a cumplimentar necesariamente para poder imponer una sanción, en las que, respetando los principios de la potestad sancionadora y los principios del procedimiento sancionador, es posible una regulación diferente para cada materia objeto de sanción. Pero esta posibilidad no suele llevarse a la práctica.


Es suficiente dar un somero repaso a las distintas normas que regulan las fases procedimentales, para observar la veracidad de nuestras palabras. Todo lo expuesto viene a poner de manifiesto que el régimen sancionador previsto en la Ley 30/1992, y en el RD. 1395/1993, de 4 de agosto (base de este estudio), va a ser suficiente para determinar un sistema tipo, que será suficiente para transpolarlo a cualquier materia sancionadora, sin tener que buscar diferencias inexistentes o inútiles. No obstante, se debe advertir que el procedimiento sobre tráfico y seguridad vial ha sido objeto últimamente por el legislador de un apartamiento del procedimiento general, razón por la cual se hace una referencia en este trabajo, aunque sea somera.

PARTE PRIMERA BREVE REFERENCIA A LOS PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA

  • Capítulo 1. Los principios de la potestad sancionadora


PARTE SEGUNDA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

  • Capítulo 2. Los principios del procedimiento sancionador


PARTE TERCERA CUESTIONES GENERALES DEL REGLAMENTO DEL PROCE¬DIMIENTO SANCIONADOR TIPO

  • Capítulo 3. Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora (RD 1398/1993, de 4 de agosto): cuestiones generales


PARTE CUARTA FASES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR TIPO

  • Capítulo 4. Actuaciones previas e iniciación del procedimien¬to (arts. 11 al 15 del RD 1398/93)
  • Capítulo 5. Ordenación del procedimiento
  • Capítulo 6. Instrucción del procedimiento sancionador (Arts. 16 al 19 RD. 1398/93)
  • Capítulo 7. Resolución del procedimiento sancionador (Arts. 20 al 22 RD 1398/93)
  • Capítulo 8. Procedimiento sancionador simplificado (Arts. 23 y 24 RD 1398/93)


PARTE QUINTA BREVE REFERENCIA AL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN MATERIA DE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL

  • Capítulo 9. Introducción
  • Capítulo 10. Principios de la potestad sancionadora en mate¬ria de tráfico
  • Capítulo 11. Principios del procedimiento sancionador en materia de tráfico
  • Capítulo 12. Sinopsis de las fases del procedimiento sanciona¬dor en materia de tráfico


ANEXO LEGISLATIVO

  • I.Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento admi¬nistrativo común. Modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero
  • II. Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejerci¬cio de la Potestad Sancionadora
  • III. Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero, Reglamento de Procedimiento Sancionador en materia de Tráfico, Cir¬culación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial (BOE 21 4 1994, núm. 95)
Tomás Cobo Olvera
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