ESPECIAL Contratos del sector público. Escenario 2020

Cómo superar el reto de la contratación: aplicar el sentido común y, ante las diversas interpretaciones existentes, decantarse por la más adecuada
Especiales
Varios Autores
Juan José ORQUÍN SERRANO
Junio 2020
2445-0790
Colección Especiales Administración Local
Wolters Kluwer
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En el ámbito de la contratación pública se originan un sin fin de interpretaciones jurídicas. No sólo en el ámbito judicial, sino también por parte de los órganos consultivos, tribunales administrativos de recursos contractuales, etc. En este escenario, el reto de la contratación será, ante las diversas interpretaciones existentes, decantarse por la que consideremos más adecuada.

Para intentar arrojar algo de luz en este panorama poco pacífico, la revista El Consultor de los Ayuntamientos elabora un especial, coordinado por Juan José Orquín Serrano, con la participación de grandísimos profesionales con una dilatada experiencia en la materia, en el que se abordaron cuestiones que siempre son de interés: aquellas relacionadas con la responsabilidad social, la igualdad de género y el encaje de los criterios sociales con el objeto del contrato; la eficiencia en la contratación (medios electrónicos, sistemas dinámicos y contratación menor), para buscar la eficacia al menor coste posible; los procedimientos de adjudicación, que se configuran como la principal garantía al servicio de los licitadores; o los criterios de adjudicación, sin duda una de la cláusulas más importantes de un pliego.

Siendo la contratación pública una materia compleja no exenta de interpretación, este nuevo especial que ahora te presentamos viene a cumplimentar el monográfico de la revista en esta nueva edición digital, incorporando nuevos artículos de distintas revistas especializadas, como Contratación Administrativa Práctica, Actualidad Administrativa o el Diario LA LEY, que abordan otros ámbitos de la contratación como el presupuesto licitación y el valor estimado, la transparencia y protección de datos, la modificación de contratos o los profesionales de la contratación. También incluye nuevas infografías; las consultas más destacadas llegadas a la redacción; guías para interpretar los aspectos más controvertidos o novedosos de la contratación, como la incorporación de criterios sociales y medioambientales o las cláusulas de Responsabilidad Social, entre otras; así como una selección de los últimos informes y resoluciones destacados de las Juntas y Tribunales de contratación.

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I. Presentación

  • El reto de la contratación pública. Escenario 2020

II. Cuestiones prácticas

  • Cuestiones prácticas para afrontar el reto de la contratación pública

III. Infografías

  • La inclusión de cláusulas sociales y medioambientales en la contratación pública. Mª. Pilar Batet Jiménez
  • Expediente de contratación. Francisco Javier Vázquez Matilla
  • Licitación electrónica: cuatro problemas prácticos. Juan Carlos García Melián
  • La contratación pública de emergencia. Juan Carlos García Melián

IV. Componente estratégico de la contratación: aspectos sociales

  • La difícil vinculación de los criterios sociales al objeto del contrato. Bernabé Palacín Sáenz
  • Cómo aplicar la igualdad de género en las distintas fases del procedimiento de contratación. Jaime Pintos Santiago
  • La contratación pública responsable como dimensión estratégica para la implementación de políticas públicas. Yolanda Duart Rosa

V. Contrato menor y eficiencia en la contratación pública

  • Decálogo para una correcta utilización de los contratos menores. Juan José Orquín Serrano
  • Los contratos menores de importe inferior a cinco mil euros y su tramitación presupuestaria. L. Miguel Palacios Albarsanz
  • Compras de menor cuantía y sistemas dinámicos de adquisición. José Antonio Moreno Molina
  • Ítems para la efectiva implantación de la contratación electrónica en las Entidades Locales. Víctor Almonacid Lamelas
  • La regulación del controvertido procedimiento negociado sin publicidad: una «vuelta de tuerca» a la contratación pública española. Roberto Carrodeguas Méndez
  • El plan de mejora de contratación pública local. Una oportunidad para los pequeños y medianos municipios. Consuelo Doncel Rodríguez

VI. Calificación de contratos y actos de trámite

  • Motivación y justificación en los expedientes y procedimientos tras la Ley de Contratos del Sector Público 2017. José Miguel Carbonero Gallardo
  • Los actos de trámite cualificados en el procedimiento licitatorio tras la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Jonatan Baena Lundgren
  • Análisis de los factores a tener en cuenta a la hora de abordar los contratos artísticos con la ley de contratos del sector público de 2017. Eduardo Balaguer Pallás
  • El nuevo presupuesto base de licitación. Costes directos e indirectos. Bernabé Palacín Sáenz

VII. Criterios y procedimientos de adjudicación

  • Los criterios de adjudicación. Doctrina y jurisprudencia. M.ª Pilar Batet Jiménez
  • La valoración de las ofertas económicas en la nueva LCSP. Fórmulas válidas. Carlos Lérida Navarro y Francisco Javier Vázquez Matilla
  • Licitación con negociación: origen y actualidad: ¿sabemos negociar? Sara Rodríguez Sánchez
  • De la ley a la práctica: el procedimiento abierto simplificado abreviado o una alternativa para los municipios PYMEL. Virginia Losa Muñiz y Fernando Burón Álvarez
  • La experiencia personal se puede establecer como criterio de adjudicación en contratos que no contengan prestaciones intelectuales. Manuel Pérez Delgado y Rosario P. Rodríguez Pérez

VIII. Modificación de contratos

  • Cuestiones prácticas de la modificación del contrato. Fco. Javier Vázquez Matilla
  • Los modificados: plazo de formalización. Juan Martínez Martínez
  • La modificación de los pliegos durante la fase de licitación. Borja Fernández Burgueño
  • El recurso especial contra las modificaciones del contrato no previstas. Ámbito objetivo, subjetivo y efectos. Milagros Arcocha Giménez

IX. Transparencia y protección de datos

  • Transparencia y contratación pública. Buenas prácticas a nivel municipal. Rafael Camacho Muñoz
  • El laberinto de la protección de datos en la contratación pública. Ricard Martínez Martínez

X. Los profesionales de la contratación

  • El papel protagonista del Funcionario de Habilitación Nacional en el expediente de contratación de los municipios de pequeña población. Roberto Carrodeguas Méndez
  • La contratación de los servicios jurídicos por las entidades del sector público. Silvia Del Saz Cordero
  • La figura de Responsable del Contrato según la Ley 9/2017. Regulación y responsabilidades. Germán Martínez Montes y Begoña Moreno Escobar

XI. Medidas de urgencia derivadas del estado de alarma por el COVID-19

  • Efectos sobre los expedientes de contratación en tramitación y los contratos en ejecución de las medidas adoptadas por el Gobierno a raíz de la crisis sanitaria provocada por el coronavirus. José Manuel Martínez Fernández
  • Guía práctica para gestionar una contratación en estado de alarma (COVID-19) y salir airoso. Juan José Orquín Serrano y David Martínez Pérez
  • Webinar especializado

La contratación pública en el estado de alarma. A cargo de Mª. Pilar Batet Jiménez  

Preguntas y respuestas Webinar «La contratación pública en el estado de alarma»

XII. Nuestras Consultas

  • Certificación negativa del Registro Central de delincuentes sexuales en contratos suscritos por el Ayuntamiento
  • Plazo para la publicación en el perfil del contratante
  • Mejoras en contrato de concesión de servicios
  • Reducción del porcentaje de gastos generales y beneficio industrial
  • Aplicabilidad de las reglas del contrato menor a los contratos administrativos especiales
  • Transparencia en materia de contratación

XIII. La Administración opina

  • Informes Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado

XIV. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales dice

  • Publicación de un tweet en el que se informa del resultado de la licitación con anterioridad a la adjudicación
  • El levantamiento de la suspensión de los plazos en el procedimiento de contratación no es un acto recurrible
  • Incumplida la obligación de suministrar la documentación, la licitadora no puede pretender que se abra el trámite de subsanación
  • Es nulo el criterio de horas al alza sin precio establecido en los Pliegos por cuanto deforma el criterio del precio
  • La no presentación de la oferta en el plazo de 24 horas tras el envío de la huella digital no es un defecto subsanable
  • Un ayuntamiento que ha encomendado ciertos servicios a una entidad pública, ¿puede licitarlos a la vez?
  • Se inadmite el recurso que la Asociación Nacional de Inspectores plantea contra una licitación cuyo objeto consiste en servicios prestados por funcionarios
  • El Tribunal interpreta el art. 122 LCSP y establece cuándo pueden modificarse los Pliegos 
  • Es irregular la exclusión de las agencias de publicidad de la licitación aunque la Administración pueda prestar ese servicio por sí misma
  • En el caso de las entidades locales, redactar los pliegos no impide formar parte de la mesa
  • Incorrecta exclusión de un licitador por ser anteriormente adjudicatario de un contrato menor para la elaboración de pliegos
  • Ilegal exigencia a la adjudicataria de un servicio de atención a la violencia de género de un órgano directivo mayoritariamente femenino

XV. Guías

  • Guías prácticas de aplicación en la contratación pública
  • Borja ADSUARA VARELA. Experto en Derecho, Estrategia y Comunicación Digital @adsuara
  • Víctor ALMONACID LAMELAS. Secretario de la Administración Local. Experto en transformación digital de las AAPP @nuevadmon
  • Milagros ARCOCHA GIMÉNEZ. Vocal del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid
  • Jonatan BAENA LUNDGREN. Doctor en Derecho. Secretario General Ayuntamiento Torrent (Valencia)
  • Eduardo BALAGUER PALLÁS. Vicesecretario del Ayuntamiento de Xàtiva
  • Mª. Pilar BATET JIMÉNEZ. Jefa del Servicio de Contratación y Central de Compras de la Diputación Provincial de Castellón @mpbatet
  • Fernando BURÓN ÁLVAREZ. Secretario de administración local, categoría superior. Secretario General Ayuntamiento Aguilar de Campoo
  • Rafael CAMACHO MUÑOZ. Politólogo. Investigador en Gobierno Abierto en Novagob. Editor de Transparencia en España
  • José Miguel CARBONERO GALLARDO. Doctor en Derecho @jmicado
  • Roberto CARRODEGUAS MÉNDEZ. Secretario-Interventor. Ayuntamiento Perelada de La Mata (Cáceres)
  • Silvia DEL SAZ CORDERO. Catedrática de Derecho Administrativo / Of Counsel de Andersen tax & legal Consuelo DONCEL RODRÍGUEZ. Secretaria-Interventora de Administración Local
  • Yolanda DUART ROSA. Secretaria Administración Local. Ayuntamiento de Carlet (Valencia)
  • Borja FERNÁNDEZ BURGUEÑO. Abogado de Derecho Administrativo en Hogan Lovells, cursando estudios de Doctorado en la Universidad Carlos III de Madrid
  • Juan Carlos GARCÍA MELIÁN. Abogado
  • Carlos LÉRIDA NAVARRO. Investigador-Profesor UNED-IEF
  • Virginia LOSA MUÑIZ. Doctora en Derecho. Secretaria de administración local, categoría superior. Vicesecretaria Diputación de Palencia
  • José Manuel MARTÍNEZ FERNÁNDEZ. Doctor en Derecho. FHN, categoría de Secretaría. Director del Observatorio de Contratación Pública Local del COSITAL
  • Juan MARTÍNEZ MARTÍNEZ. Técnico de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad de Madrid. ExVocal del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid
  • Ricard MARTÍNEZ MARTÍNEZ. Director de la Cátedra de privacidad y Transformación Digital Microsoft-Universitat de Valencia 
  • Germán MARTÍNEZ MONTES. Catedrático de Proyectos de Ingeniería. Universidad de Granada
  • David MARTÍNEZ PÉREZ. Interventor del Ayuntamiento de Llíria
  • Begoña MORENO ESCOBAR. Profesora Titular de Proyectos de Ingeniería. Universidad de Granada
  • José Antonio MORENO MOLINA. Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla-La Mancha. Director de la Revista Contratación Administrativa Práctica
  • Juan José ORQUÍN SERRANO (Coord.). Secretario Administración Local categoría superior. Ayuntamiento de Llíria (Valencia)
  • Bernabé PALACÍN SÁENZ. Secretario General Técnico de la Consejería de Salud del Gobierno de La Rioja. Investigador doctorando de la Universidad de La Rioja @bernabepalacin
  • Miguel PALACIOS ALBARSANZ. Interventor General del Ayuntamiento de Segovia
  • Manuel PÉREZ DELGADO. Interventor Delegado en la Consejería de Desarrollo Autonómico. Gobierno de La Rioja en Gobierno de La Rioja
  • Jaime PINTOS SANTIAGO. Abogado-Consultor Especialista en Contratos Públicos. Director del Título Especialista en Contratos Públicos de la UDIMA @pintos_jaime
  • Rosario P. RODRÍGUEZ PÉREZ. Auditora en Consejo de Cuentas de Castilla y León
  • Sara RODRÍGUEZ SÁNCHEZ. Técnico en Contratación (Grupo directivo) del Banco de España
  • Javier VÁZQUEZ MATILLA. Abogado. Doctor en Derecho @Javiervazquezma
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