ESPECIAL E-Lecciones municipales: más que elecciones

Abordamos de forma multidisciplinar el nuevo universo municipal que se configura tras unas elecciones
Especiales
Varios Autores
Roger COTS i VALVERDE
Mayo 2019
2445-0790
ESPECIALES Wolters Kluwer
El Consultor de los Ayuntamientos
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Con motivo de la celebración de elecciones locales, Roger Cots i Valverde coordina el especial que cumple con la tradición de El Consultor de ayudar en el complejo proceso que implican los comicios locales.

Este Especial no tiene solo el objetivo de avanzar aquellos aspectos determinantes en el proceso electoral municipal, sino que aborda de forma multidisciplinar —pasando desde lo abstracto al detalle— todo lo que envuelve y preocupa al nuevo universo municipal que se configurará tras las elecciones.

El análisis desde la ciencia política, de los retos del futuro (inteligencia artificial y la robótica), de los nuevos condicionantes y oportunidades jurídicas, del impacto de la digitalización en el cambio de consistorio, de los datos personales, del control económico, de la gestión documental en el proceso electoral, de los grupos municipales, de la responsabilidad penal, etc.

Todo ello, abordado por especialistas en cada una de las materias; pero con un hilo conductor, que permita trazar perfectamente cuáles van a ser los desafíos y, a su vez, las soluciones para afrontar las nuevas realidades municipales, siempre presididas por el interés público.

Se incluyen nuevos artículos y contenidos que vienen a cumplimentar el especial de la revista, entre los que destacamos la siempre práctica presentación del monográfico de Su Ayuntamiento Al Dia dedicado a las elecciones municipales, en el que se analizan los aspectos determinantes en el proceso electoral municipal fijados por la Junta Electoral Central en sus recientes instrucciones y se aborda cronológicamente la nueva constitución de las corporaciones tras las elecciones. También una amplia selección de consultas El Consultor sobre las dudas reales que nuestros suscriptores nos han hecho llegar a la redacción; acceso a las Instrucciones de la Junta Electoral Central, y la Guía de la FEMP para la constitución y puesta en funcionamiento de las Corporaciones Locales.

Beneficiese del Pack Constitución de las Corporaciones Locales, compuestos por los siguientes títulos:

  • ESPECIAL E-Lecciones municipales: más que elecciones
  • ESPECIAL Actuaciones y modelos para la constitución de nuevos Ayuntamientos tras las elecciones locales

 

Presentación

  • Bienvenidos a nuestro pueblo. Roger COTS i VALVERDE

Cuestiones prácticas

  • Cuestiones prácticas sobre elecciones locales

Elecciones municipales

  • Novedades
    • La reforma del art. 3 de la LOREG: el reconocimiento del derecho de sufragio para todas las personas con la capacidad modificada. Enrique ARNALDO ALCUBILLA
    • Novedades en la legislación electoral ante las elecciones locales de 26 de mayo de 2019. Manuel DELGADO-IRIBARREN Gª-CAMPERO
    • Novedades en la jurisprudencia electoral. Enrique ARNALDO ALCUBILLA
  • La gestión electoral y la transformación digital
    • Archivo, destrucción, acceso y transformación digital de la documentación electoral. Joan SOLER JIMÉNEZ
    • La documentación electoral en el Arxiu Nacional de Catalunya. Marc-Aureli BERENGUER CASULLERAS, Ariadna SELVA SOLÉ y Jaume VILA PALÀ
    • Es tiempo de elecciones municipales. Los retos del Secretario-Interventor en la próxima convocatoria electoral. Pilar MORENO GARCÍA

Los desafíos

  • El tamaño sí importa. La organización municipal en España ante los retos de futuro. Carles RAMIÓ MATAS
  • Recuperar la política desde la plaza del pueblo. Quim BRUGUÉ I TORRUELLA
  • El funcionamiento electrónico de los órganos colegiados municipales a partir de la Ley 40/2015. Guillermo LAGO NÚÑEZ
  • La asistencia y el voto telemático en los órganos de Gobierno Local. Felipe ALBEA CARLINI

Los cambios

  • Calendario para la constitución y gestión de las corporaciones locales
  • La Administración en funciones de las Corporaciones Locales tras la finalización del mandato. Joan Lluís OBIOLS SUARI
  • Finalización del mandato y personal eventual. Carmen ALONSO HIGUERA
  • La «desnaturalización» del juramento o promesa. Roger COTS i VALVERDE
  • El impacto de la digitalización de las Administraciones en los cambios de consistorio. Mario ALGUACIL SANZ
  • La conformación del gobierno municipal. José Luis GONZÁLEZ LEAL
  • Las candidaturas presentadas como coalición electoral y el grupo mixto. Maria Llum BRUNO GARCÍA
  • Comicios locales y Diputaciones provinciales. Josep María SABATÉ VIDAL

El buen gobierno y sus dirigentes

  • Obligaciones de buen gobierno y régimen jurídico de los altos cargos en la Administración Local. Luis MÍGUEZ MACHO
  • Un nuevo impulso de la integridad pública para la prevención de conflictos de intereses y la corrupción. Agustí CERRILLO MARTÍNEZ
  • Las incompatibilidades de los concejales en régimen de dedicación exclusiva. Fernando RODRÍGUEZ DUQUE

La ética y el control de lo económico

  • De la responsabilidad contable al compliance. Antonio MUÑOZ JUNCOSA
  • Las asignaciones a los grupos políticos: régimen jurídico, destino, control, justificación y publicidad. Baldomero ROVIRA LÓPEZ
  • La asignación de una dotación económica a los grupos políticos en las entidades locales. Francisco SUAY OJALVO         
  • Diciembre de 2017. El Tribunal Constitucional matiza el concepto de transfuguismo, pero difiere sus efectos jurídico-prácticos al mes de junio de 2019. Federico ANDRÉS LÓPEZ DE LA RIVA CARRASCO

Los datos personales

  • La protección de datos en el ámbito de los concejales. Carles SAN JOSÉ AMAT
  • El tratamiento de los datos personales con fines políticos y electorales. Reflexiones en torno al nuevo artículo 58 bis de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General. Bernardo ARROYO ABAD

Los nuevos peligros

  • La responsabilidad penal de los Secretarios de Administración Local. Los nuevos parámetros de potencial imputación, a la luz del RD 128/2018 de 16 de marzo. Josep RIBA CIURANA

Su Ayuntamiento al día

  • Elecciones Municipales 2019.  Roger COTS i VALVERDE

Consultas el Consultor

  • Posible nulidad si no se plantea claramente los términos de la votación de un asunto incluido al orden del día
  • No es obligatoria la asistencia del Interventor a la Junta de Gobierno
  • El voto ponderado como solución a la sobrerrepresentación de los concejales no adscritos en las comisiones informativas municipales
  • La Ley no limita el número de concejales con dedicación parcial ni las retribuciones de estos
  • Los concejales no adscritos pueden ostentar delegaciones o de formar parte de la Junta de Gobierno Local
  • Acceso a la información municipal y citación de las convocatorias del Pleno en formato electrónico o papel
  • Obligatoriedad de los grupos políticos de relacionarse electrónicamente con la Administración
  • Asistencia de Concejal de baja laboral a las sesiones de la Junta de Gobierno
  • Contabilidad y control de las asignaciones a los grupos políticos
  • El deber inexcusable de asistencia a sesiones no puede interpretarse de forma extensiva
  • Dado que las sesiones plenarias son públicas, los concejales y los habilitados no pueden negarse a ser grabados
  • CIF de los Grupos políticos municipales a efectos de dotación económica
  • Grupos políticos: Integración de dos concejales pertenecientes a formaciones distintas en un solo grupo por no alcanzar el número mínimo
  • Improcedencia la constitución de un nuevo grupo político una vez transcurrido el plazo reglamentario de cinco días

Instrucciones Junta Electoral Central

  • Instrucción 1/2019: Instrucción 1/2019, de 23 de enero, de la Junta Electoral Central, sobre el voto de los interventores en el caso de concurrencia de varios procesos electorales (artículo 79.1 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General) (BOE de 30 de enero)
  • Instrucción 2/2019, de 18 de febrero, de la Junta Electoral Central, sobre aplicación de las disposiciones legales en relación a los gastos electorales, las subvenciones para el envío directo de propaganda electoral y la contabilidad electoral, en caso de concurrencia de elecciones locales, autonómicas y al Parlamento Europeo (BOE de 22 de febrero; modificada por Instrucción 4/2019, de 11 de marzo). Texto consolidado
  • Instrucción 3/2019, de 4 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre consecuencias de la simultaneidad en la celebración de las elecciones generales de 28 de abril de 2019 y de las elecciones locales, autonómicas y europeas de 26 de mayo de 2019, en lo que se refiere a la regulación de la campaña electoral (BOE de 6 de marzo).
  • Instrucción 5/2019, de 11 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre aplicación de la modificación de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General llevada a cabo por la Ley Orgánica 2/2018, de 5 de diciembre, para garantizar el derecho de sufragio de todas las personas con discapacidad (BOE de 13 de marzo; modificada por Instrucción 7/2019, de 18 de marzo). Texto consolidado
  • Instrucción 6/2019, de 18 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre distribución de espacios gratuitos de propaganda electoral en los medios de comunicación de titularidad pública y de delegación en las Juntas Electorales Provinciales y en la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana de las competencias previstas en el artículo 65.5 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, en relación con las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado y elecciones a Les Corts, que se celebrarán el 28 de abril de 2019 (BOE de 21 de marzo)
  • Instrucción 8/2019, de 25 de abril de 2019, de la Junta Electoral Central, sobre distribución de espacios gratuitos de propaganda electoral en medios de comunicación de titularidad pública y delegación de competencias en las Juntas Electorales Provinciales en las elecciones locales, autonómicas y al Parlamento Europeo de 26 de mayo de 2019.

Guía FEMP

  • Guía para la constitución y puesta en funcionamiento de las Corporaciones Locales (FEMP)

Roger COTS i VALVERDE

(Coordinador) Secretario General del Ayuntamiento de Gavà (Barcelona). Profesor asociado de derecho constitucional de la Universitat Autònoma de Barcelona

Felipe ALBEA CARLINI

Secretario General del Excmo. Ayuntamiento de Huelva

Mario ALGUACIL SANZ

Director de Área de Gobierno Abierto y Servicios Generales. Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat

Carmen ALONSO HIGUERA

Secretaria General del Ayuntamiento de Cornellà de Llobregat

Enrique ARNALDO ALCUBILLA

Catedrático de Derecho Constitucional. Letrado de las Cortes Generales

Bernardo ARROYO ABAD

Profesor Asociado Universidad Complutense de Madrid. Abogado en ejercicio

Marc-Aureli BERENGUER CASULLERAS

Archivero del Àrea dels Fons de l’Administració. Arxiu Nacional de Catalunya

Quim BRUGUÉ I TORRUELLA

Catedrático en Ciencia Política y de la Administración (Universitat de Girona) @QuimBrugue

Maria Llum BRUNO GARCÍA

Vice-secretaria del Consell Comarcal del Bages

Agustí CERRILLO MARTÍNEZ

Catedrático de Derecho administrativo. Universitat Oberta de Catalunya acerrillo@uoc.edu

Roger COTS i VALVERDE

Secretario General del Ayuntamiento de Gavà (Barcelona). Profesor asociado de derecho constitucional de la Universitat Autònoma de Barcelona

Manuel DELGADO-IRIBARREN Gª-CAMPERO

Letrado de las Cortes Generales. Director de la Secretaría Técnica de la Junta Electoral Central

José Luis GONZÁLEZ LEAL

Secretario Administración Local. Categoría superior. Ayuntamiento de Manresa

Guillermo LAGO NÚÑEZ

Secretario de Administración local con habilitación de carácter nacional. Doctor en Derecho

Federico ANDRÉS LÓPEZ DE LA RIVA CARRASCO

Secretario de Administración Local

Luis MÍGUEZ MACHO

Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Santiago de Compostela

Pilar MORENO GARCÍA

Secretaria-Interventora de la Administración Local

Antonio MUÑOZ JUNCOSA

Doctor en Derecho. Interventor General del Ayuntamiento de Barcelona

Joan Lluís OBIOLS SUARI

Secretario-interventor del Ayuntamiento de Castellgalí (Barcelona)

Carles RAMIÓ MATAS

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración en la UPF @CarlesRamio

Josep RIBA CIURANA

Abogado penalista. Profesor Asociado de Derecho Penal de la Universitat Autònoma de Barcelona. Consultor de la UOC

Fernando RODRÍGUEZ DUQUE

Consejero Técnico de la Subdirección General del Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Madrid

Baldomero ROVIRA LÓPEZ

Funcionario Administración Local con Habilitación carácter Nacional. Subescala Intervención-Tesorería, categoría superior. Interventor Ayuntamiento

Josep María SABATÉ VIDAL

Vicesecretario del Ayuntamiento de Reus. Profesor asociado de Derecho administrativo de la Universidad Rovira i Virgili

Carles SAN JOSÉ AMAT

Jefe del Área de Inspección de la Autoridad Catalana de Protección de Datos @carlessanjose

Ariadna SELVA SOLÉ

Archivero del Àrea dels Fons de l’Administració. Arxiu Nacional de Catalunya

Joan SOLER JIMÉNEZ

Director del Arxiu Històric de Terrassa. Presidente de l’Associació d’Arxivers-Gestors de Documents de Catalunya @Diplomaticat

Francisco SUAY OJALVO

Secretario General Ayuntamiento de Cuenca

Jaume VILA PALÀ

Archivero del Àrea dels Fons de l’Administració. Arxiu Nacional de Catalunya

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