ESPECIAL Las tres reglas fiscales: aprendiendo a movernos en un nuevo escenario fiscal

Para un mayor conocimiento del complejo entramado de las reglas fiscales ante una ley de enorme complejidad que se está aplicando de forma heterogénea
Especiales
Varios Autores
Beatriz MORENO SERRANO
Abril 2020
2605-5163
Intervención Local
El Consultor de los Ayuntamientos
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La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera tenía tres claros objetivos: garantizar la sostenibilidad financiera de todas las Administraciones Públicas; fortalecer la confianza en la estabilidad de la economía española; y reforzar el compromiso de España con la Unión Europea en materia de estabilidad presupuestaria. Y para ello, estableció tres reglas fiscales básicas:

  • Equilibrio estructural.
  • Límite de deuda y sostenibilidad.
  • Regla de gasto.

Sin duda alguna, la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera es una ley de enorme complejidad que se está aplicando de forma heterogénea. Por ello, Beatriz Moreno Serrano coordina un nuevo especial de la Revista El Consultor de los Ayuntamientos, con el que se pretende dar un poco más de luz a las nuevas reglas de juego para las Entidades Locales. Para ello, se ha rodeado de grandes profesionales que nos permitirán tener un mayor conocimiento del complejo entramado de las reglas fiscales.

Para la “Colección de Intervención local”, incorporamos nuevos contenidos que vienen a completar el estudio de las reglas fiscales. Así, en el especial que ahora te presentamos encontrarás, además de los interesantes estudios incluidos en la revista, nuevos artículos publicados en otros números y revistas especializadas, una amplia selección de consultas llegadas a la redacción, estudios de la sección Su Ayuntamiento Al Día, acceso a informes y guías de aplicación, así como una selección de expedientes y calculadoras, incluidos en El Consultor Haciendas Locales, para la gestión y el cálculo de los principios de estabilidad presupuestaria y regla de gasto con sus ajustes, todos ellos necesarios tanto en la elaboración del presupuesto como en su liquidación.

Este título pertenece a la Colección Intervención Local que engloba todo el contenido práctico necesario para afrontar con éxito la función interventora, gestión financiera local, la rendición de cuentas, el control externo… y cualquier otra función económica que requiera mecanismos para llevarla a cabo acorde con la normativa vigente.

PRESENTACIÓN

  • Aprendiendo a movernos en un nuevo escenario fiscal

CUESTIONES PRÁCTICAS

  • Cuestiones prácticas sobre las reglas fiscales

INFOGRAFÍAS

  • Las reglas fiscales. Montserrat CARPIO CARRO

ENDEUDAMIENTO

  • Endeudamiento a largo plazo en las Entidades Locales. Manuel PONS REBOLLO
  • De las operaciones de tesorería a un exceso de liquidez. Beatriz MORENO SERRANO
  • Principio de prudencia financiera. José Manuel FARFÁN PÉREZ

ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

  • Verificación del objetivo de estabilidad presupuestaria en el ámbito de las Entidades locales. Raquel LOSADA MUÑOZ
  • La deuda pública objeto de amortización con cargo al superávit presupuestario: supuestos de amortización anticipada. Eva DONOSO ATIENZA
  • Inversiones financieramente sostenibles como posible destino del superávit de las Entidades Locales: algunas cuestiones relevantes. Gabriel HURTADO LÓPEZ
  • Comentario sobre el uso del remanente de tesorería para financiar modificaciones presupuestarias en las Entidades Locales. Emma RAMOS CARVAJAL
  • Inversiones financieramente sostenibles. Maria del Carmen MIRALLES HUETE
  • Adecuación en el ámbito local de la presupuestación y ejecución al cumplimiento de las reglas fiscales. Principales debates. María Concepción LÓPEZ ARIAS

REGLA DEL GASTO

  • Aplicación de la regla del gasto en las Entidades Locales. Manuel PONS REBOLLO
  • Breves notas acerca de la regla de gasto. Comparativa en el entorno europeo, encaje en la ciencia económica y alternativas generales de flexibilización. José Carlos COBOS GODOY
  • Ajustes para calcular la estabilidad presupuestaria y la regla de gasto en términos SEC. Fernando AGUADO BARRIALES, Elena GARRIDO ORTEGA y Emilio NAVARRO HERAS
  • Regla del gasto versus superávits presupuestarios. Apolonio GONZÁLEZ PINO
  • ¿Regla del gasto o regla del gato? Jesús PÉREZ SANTAFÉ

SUPERVISIÓN

  • El incumplimiento de las reglas fiscales por las Corporaciones Locales españolas. José Joaquín SERRANO ORTEGA
  • Obligaciones de las Entidades Locales de suministro de información en el marco de la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Gabriel HURTADO LÓPEZ
  • La tutela financiera de las Entidades Locales. Especial referencia a la Comunidad Valenciana. Laura TORREGROSA MIRALLES
  • Las funciones de la AIReF en materia de evaluación de la estabilidad y sostenibilidad de las Entidades Locales: actuaciones realizadas y perspectivas de futuro. María Concepción LÓPEZ ARIAS
  • Control externo y estabilidad presupuestaria: buscando el valor añadido. Roberto FERNÁNDEZ LLERA

EN DEFENSA DE LAS ENTIDADES LOCALES

  • El papel de la FEMP en el cumplimiento de las reglas fiscales. Carlos PRIETO MARTÍN

NUESTRAS CONSULTAS

  • Reclamación a la aprobación inicial por incumplimiento del objetivo de estabilidad y de la regla del gasto
  • Incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria por incorporación de remanentes
  • Cálculo de la regla del gasto en el caso de transferencia de competencias a sociedad municipal
  • Para excluir un gasto del cálculo de la regla de gasto se exige únicamente que este financiado con fondos finalista, no se exige que se esté reconocido el derecho de la subvención
  • Los planes económico-financieros deben cumplirse en los dos ejercicios de duración
  • Uso del superávit y remanente de tesorería para modificar créditos
  • La regla de gasto afecta a la gestión del Patrimonio Municipal del Suelo
  • Las inversiones financieramente sostenibles sí computan para el cálculo de la estabilidad presupuestaria
  • El art. 32 LOEPSF debe interpretarse conforme a la disposición adicional sexta de la misma Ley

SU AYUNTAMIENTO AL DÍA

  • Destino superávit presupuestario 2018
  • Endeudamiento Entidades Locales a largo plazo (2019)

 

CALCULADORAS EL CONSULTOR HACIENDAS LOCALES

  • Cálculo del cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria (en presupuesto inicial y liquidación)
  • Ajustes al principio de caja en materia de ingresos (liquidación del presupuesto)
  • Cálculo del principio de la regla de gasto en liquidación del presupuesto

EXPEDIENTES EL CONSULTOR HACIENDAS LOCALES

  • Expedientes El Consultor Haciendas Locales: gestión económico-financiera y presupuestaria

DOCUMENTOS OFICIALES

  • Guías, notas e informes oficiales
  • Fernando AGUADO BARRIALES Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional. Interventor
  • Montserrat CARPIO CARRO Interventora Accidental en Administración Local @montsecarpio
  • José Carlos COBOS GODOY Secretario-Interventor, con habilitación nacional, T.A.G. Interventor Delegado del Consorcio Provincial de Gestión de Servicios Medioambientales (PROMEDIO) de la Excma. Diputación de Badajoz
  • Eva DONOSO ATIENZA Funcionaria de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional. Vocal asesora de la Subdirección General de Estudios y Financiación de Entidades Locales
  • José Manuel FARFÁN PÉREZ Interventor-tesorero de Administración Local. Tesorero de la Diputación de Sevilla y del OPAEF @jmfarfanperez
  • Roberto FERNÁNDEZ LLERA Síndico mayor de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias. Acreditado como profesor titular de universidad
  • Elena GARRIDO ORTEGA Funcionaria de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional. Tesorera
  • Apolonio GONZÁLEZ PINO Letrado. Técnico de Administración General. Rama jurídica
  • Gabriel HURTADO LÓPEZ Subdirector General de Estudios y Financiación de Entidades Locales. Secretaría General de Financiación Autonómica y local. Ministerio de Hacienda
  • María Concepción LÓPEZ ARIAS Analista Senior de Entidades Locales de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF)
  • Raquel LOSADA MUÑOZ Analista en la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal
  • Maria del Carmen MIRALLES HUETE Interventora-Tesorera de la Administración Local de categoría Superior. Interventora General del Ayuntamiento de Getafe
  • Beatriz MORENO SERRANO (Coord.) Interventora-Tesorera de Administración Local, categoría superior
  • Emilio NAVARRO HERAS Funcionario de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional. Interventor
  • Jesús PÉREZ SANTAFÉ Secretario-Interventor de la Comarca de la Ribera Baja del Ebro, con sede en Quinto (Zaragoza)
  • Manuel PONS REBOLLO Interventor adjunto de la Diputación Provincial de Castellón
  • Carlos PRIETO MARTÍN Subdirector de Haciendas locales de la Federación Española de Municipios y Provincias
  • Emma RAMOS CARVAJAL Funcionaria de Carrera del Cuerpo Superior de Administradores del Principado de Asturias
  • José Joaquín SERRANO ORTEGA Subdirector General de Relaciones Financieras con las Entidades Locales. Ministerio de Hacienda
  • Laura TORREGROSA MIRALLES Jefa de Servicio de Tutela Financiera de Entidades Locales. Funcionaria Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional
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