ESPECIAL Retos y futuro del urbanismo del siglo XXI

Con ocasión del V Congreso de la APLU surge este Especial que aborda los aspectos del urbanismo que más debate han generado
Especiales
Varios autores
José Antonio Cerdeira Pére, José María Domínguez Blanco y María José Valenzuela Rodríguez
Junio 2019
2445-0790
ESPECIALES Wolters Kluwer
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En este número se han pretendido plasmar aquellos aspectos del urbanismo que más debate o controversia han generado:

1. Tras proporcionar una visión genérica del marco conceptual, se aborda la interrelación del urbanismo y el medio ambiente, pues éstas se han convertido en dos disciplinas indisolubles. Íntimamente vinculada a esa protección medioambiental se encuentra también la protección y defensa del dominio público marítimo-terrestre.

2. Se incluye un apartado sobre regeneración, rehabilitación y renovación, términos que reflejan ese cambio de paradigma del urbanismo sobre el que tanto se ha escrito, tratando de sustituir el desarrollo urbanístico expansivo de los últimos tiempos por la actuación sobre la ciudad construida.

3. Las distintas políticas públicas desplegadas por las Administraciones han ido adquiriendo protagonismo sobre el ámbito urbanístico, de tal suerte que hoy en día se hace referencia ya a términos tales como el «urbanismo sectorial». Hemos recopilado para esta publicación distintos trabajos referentes a las políticas de vivienda, movilidad, turismo o patrimonio natural como exponentes de esa interrelación de estas políticas con la materia urbanística.

4. La intervención en la esfera del administrado a través de la tramitación de títulos habilitantes o las actuaciones administrativas de disciplina urbanística constituyen, sin duda, la actividad urbanística que el conjunto de la ciudadanía percibe más próxima. En estrecha conexión con esa actuación se pone de manifiesto una de las zonas grises de nuestro ordenamiento: la ejecución de sentencias.

5. Por último, el análisis de las perspectivas para el futuro, una constante en los distintos Congresos realizados por la Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística, se plasma también en los trabajos incorporados a este número especial.

Presentación

  • Educar en urbanismo: camino hacia la concienciación, José Antonio Cerdeira Pérez, José María Domínguez Blanco y María José Valenzuela Rodríguez

 APLU

  •  La Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística de Galicia

 Una visión de conjunto

  • Situaciones básicas y clases de suelo: la consideración activa del suelo rural y el protagonismo de la renovación del suelo urbano, Ángel Menéndez Rexach
  • La ordenación territorial y urbanística en el período 2007-2017, Luciano Parejo Alfonso
  • Influencias y confluencias de la Ley de Suelo española en la legislación urbanística y de ordenamiento territorial de Latinoamérica, Marcos Vaquer Caballería

 Urbanismo y medio ambiente

  • Urbanismo y medio ambiente: de la necesidad a la obligación de su interrelación en la consecución de un desarrollo urbano sostenible, María del Mar Sáez Mínguez 
  • El planeamiento urbanístico y la evaluación ambiental estratégica: balance y reflexiones críticas sobre una relación problemática, Ángel Manuel Moreno Molina 
  • Límites y conflictos en el ejercicio de la potestad de planeamiento como consecuencia de la evaluación ambiental estratégica, Tomás Lomo Casanueva 

Urbanismo y costas 

  • Ordenación del litoral: una propuesta de revisión, Ángel Menéndez Rexach
  • El régimen transitorio de la Ley de Costas y la reviviscencia de derechos preexistentes: cuatro disposiciones con freno y marcha atrás, Marcos Vaquer Caballería 
  • La nueva regulación de la servidumbre de protección en la legislación de Costas y sus implicaciones/consecuencias urbanísticas, Ángel Manuel Moreno Molina 
  • La sentencia del Tribunal Constitucional 233/2015, de 5 de noviembre, y el demanio marítimo-terrestre. La debilitación de la eficacia protectora del orden constitucional y, por tanto, de la adecuada ordenación del espacio marítimo, Luciano Parejo Alfonso
  • La aplicación ponderada del régimen transitorio de la servidumbre de protección y la reducción de su superficie derivada de la clasificación urbanística previa de los terrenos, Juan Antonio Chinchilla Peinado

 Rehabilitación, regeneración y renovación urbana

  • Las actuaciones de regeneración y renovación urbanas, María Rosario Alonso Ibáñez
  • Problemática jurídica de la regeneración y renovación urbana a la luz de su teoría y praxis: en particular, su falta de definición por el legislador estatal. Una propuesta delimitadora, Fernando García-Moreno Rodríguez
  • Planes, programas y otros instrumentos ordenadores de la Rehabilitación Urbana, Julio César Tejedor Bielsa
  • Las ciudades invisibles. La problemática actual del suelo urbanizado ante los nuevos retos medioambientales y rehabilitadores que establece la legislación urbanística, Alberto González del Barrio
  • Pasado, presente y futuro de las órdenes de ejecución por motivos de conservación. Incidencia de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitación, Regeneración y Renovación urbanas sobre las mismas, Ángel Villanueva López

 Urbanismo y políticas públicas

  • La nueva Ley de Parques Nacionales y su incidencia en la ordenación territorial y urbanística, Iñigo Sanz Rubiales
  • Planeamiento, movilidad y sostenibilidad urbana. Un análisis desde las Smart cities, Francisco García Rubio
  • Movilidad urbana sostenible: restricciones a la libre circulación en el ordenamiento jurídico, Juan Antonio Cañete Sánchez
  • Aspectos urbanísticos y administrativos de las viviendas de uso turístico. Régimen jurídico, ordenación urbanística y procedimientos de intervención. Referencia a su regulación en las diferentes comunidades autónomas, Sonia Cobos, Manuel Mallo y Xavier Silvestre
  • Arrendamientos de vivienda turísticas, posibilidades de su regulación mediante el empleo de competencias urbanísticas por el municipio: criterios judiciales, Luis García-Trevijano Rodríguez
  • A vueltas con las competencias sobre vivienda y la estabilidad del sistema financiero, Julio César Tejedor Bielsa
  • Hacia una nueva y plausible política pública de vivienda, Gerardo Roger Fernández
  • Algunas medidas instrumentales para lograr la transparencia en las políticas de vivienda españolas: especial alusión a los registros de viviendas deshabitadas, Marta Méndez Juez

 Intervenciónadministrativa

  • Anotaciones preventivas en el Registro de la Propiedad por expedientes de disciplina urbanística y procedimientos contencioso administrativos, Teófilo Arranz Marina
  • ¿Resulta procedente adoptar medidas cautelares en el ámbito urbanístico? Supuestos de hecho y análisis de sus respuestas jurisprudenciales, Raquel Lozano Sendino
  • Una breve aproximación a la mediación intrajudicial en el ámbito contencioso-administrativo, David Jesús García Tejada
  • El tortuoso camino de las demoliciones urbanísticas, Eva Desdentado Daroca
  • ¿A vueltas con las “amnistías urbanísticas”: ¿han llegado a su final?, Federico A. Castillo Blanco
  • Modificaciones de planeamiento y ejecución fraudulenta de sentencias en materia de urbanismo, Álvaro Jiménez Bueso

 Perspectivas para el futuro

  • El plan urbanístico no es solo norma. En pro de la superación de la doctrina simplificadora de su naturaleza, Luciano Parejo Alfonso
  • El plan urbanístico en ruina. (Un esbozo de reconstrucción), José María Baño León
  • Conveniencia y oportunidad de una nueva concepción del contenido y objeto de los Planes Generales de Ordenación Urbana, Gerardo Roger Fernández Fernández
  • La edificación sostenible como una dimensión global. Tendencias y escenarios, Bruno Sauer

Coordinadores

  • José Antonio Cerdeira Pérez. Director General de la Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística de Galicia. Funcionario Habilitado Nacional
  • José María Domínguez Blanco. Subdirector General de la Agencia de Protección de l a Legalidad Urbanística de Galicia. Cuerpo Superior Xunta de Galicia. Técnico de Administración General de la Administración Local
  • María José Valenzuela Rodríguez. Doctora en Derecho. Cuerpo Superior de la Xunta de Galicia. Técnico de Administración General de la Administración Local
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