II Informe Red Localis. Presupuestos y financiación local: la hora de la verdad

Análisis de los retos que afronta la hacienda local, con propuestas sobre organización, financiación y control de las entidades locales
Libros
María Cadaval Sampedro
Concepción Campos Acuña y Roberto Fernández LLera
Octubre 2018
978-84-7052-790-6
Wolters Kluwer
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El II Informe Red Localis trata de arrojar luz sobre los retos que se presentan a la hacienda local para superar la coyuntura derivada de la merma de recaudación impositiva y la transformación social de las poblaciones, a la vez que pretende estimular propuestas sobre la organización, la financiación y el control de las entidades.

De la mano de relevantes expertos en la materia —del mundo universitario y de la administración— se abordan estos temas, organizados en tres ejes: 

  • En el primero se insiste en la necesidad de introducir buenas prácticas de presupuestación y control.
  • El segundo bloque aborda la financiación local, con una mirada puesta en los impuestos propios y las nuevas posibilidades que se abren en el ámbito tributario.
  • La tercera parte viene a completar un análisis que quiere ser coherente con los desafíos pendientes de la administración local. Se aborda el vetusto esquema institucional, contrario a cualquier planteamiento estructurante de futuro, que sigue enrocado en la búsqueda incesante de un tertium genus capaz de conjugar con eficiencia económica e inteligencia política el ámbito funcional y organizacional.

Os invitamos a leer cada uno de los dieciocho trabajos que han realizado veintidós expertos, en una nueva contribución de Red Localis a la reflexión, el debate y la transferencia de conocimiento desde la Universidad y la Administración, para que la hacienda local deje de languidecer y renazca con fuerza al reencuentro de lo que debe ser.

Capítulo I Buen gobierno económico como derecho a una buena administración

1. El buen gobierno como derecho a una buena administración

2. Aproximación a la noción de buena administración

3. El buen gobierno económico: un tertium genus entre la ética y la gestión

4. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo II Endeudamiento y regla de gasto de las entidades locales

1. Introducción. Algunos datos sobre los resultados y deuda de las entidades locales en términos de contabilidad nacional

2. El endeudamiento de las entidades locales

3. La regla de gasto

Bibliografía

Capítulo III El control interno en las entidades locales

1. Introducción

2. El control interno. Una aproximación a su concepto y contenido

3. La regulación legal del control interno

4. Revisión de la literatura

5. El control interno en los ayuntamientos valencianos

6. Conclusión

Bibliografía

Capítulo IV Control interno y externo en el ámbito municipal: una simbiosis necesaria

1. Introducción

2. El origen del control: del control como sanción a su necesidad para la óptima gestión

3. Necesidad de ambos controles y su retroalimentación

4. Autonomía, independencia, recursos y formación del personal al servicio del control público

5. Conclusión

Bibliografía

Capítulo V Los presupuestos participativos en la Administración Local. Visión general y propuestas de implementación

1. Introducción

2. Conceptualización de los presupuestos participativos

3. La necesaria reforma de la Ley de Haciendas Locales en el procedimiento de elaboración de los presupuestos

4. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo VI ¿Qué hacemos con el IAE?

1. Introducción

2. IAE: datos y cifras

3. IAE: algunas experiencias internacionales

4. ¿Un futuro para nuestro IAE?

Bibliografía

Capítulo VII El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana

1. Introducción

2. El Impuesto sobre el Incremento de Valor de Terrenos de Naturaleza Urbana

3. Un impuesto controvertido

4. Los precursores: los territorios históricos

5. La inconstitucionalidad de los artículos 107.1, 107.2 y 110.4 del TRLHL

6. La sentencia del Tribunal Supremo

7. Las modificaciones o adaptaciones en el régimen legal del impuesto

8. La inseguridad jurídica

9. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo VIII Las fuentes de financiación local derivadas de la actividad urbanística

1. Introducción

2. Actividad urbanística de las Entidades Locales

3. Fuentes de financiación derivadas de la ordenación del territorio

4. Fuentes de financiación derivadas del planeamiento urbanístico

5. Fuentes de financiación derivadas de la gestión del planeamiento

6. Fuentes de financiación derivadas de la ejecución del planeamiento

7. Fuentes de financiación derivadas de la disciplina urbanística

8. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo IX La actividad medioambiental en las entidades locales y su financiación

1. Introducción

2. Competencias locales en medio ambiente

3. La financiación de la actuación medioambiental de las entidades locales

4. Cuestiones pendientes

5. Conclusiones

Anexos

Bibliografía

Capítulo X Turismo y financiación local: ¿es viable un impuesto local sobre las estancias turísticas?

1. Introducción

2. Los tributos locales sobre la actividad turística: argumentos a favor y en contra

3. El informe de la comisión de expertos para la reforma de la financiación de las entidades locales y la imposición sobre el turismo y la posición de la FEMP y la FEGAMP

4. Un análisis desde la óptica comparada

5. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo XI Tasas, precios públicos, contribuciones especiales y otras novedades para el municipio

1. Introducción

2. Teoría básica y normativa mínima

3. Radiografía básica del principio del beneficio

4. Algunos esbozos de reformas pendientes

5. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo XII Fondos europeos y financiación local en Galicia

1. Introducción

2. Actuaciones de inversión con perspectiva local. La agenda urbana de la UE

3. Los fondos gestionados por los ayuntamientos gallegos

4. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo XIII Evolución y distribución de las transferencias incondicionadas del Estado a los municipios españoles

1. Introducción: marco teórico comparado

2. Regulación normativa de la participación en los ingresos del Estado

3. Los efectos económicos del diseño actual

4. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo XIV Federalismo fiscal y financiación local

1. Introducción

2. Principales elementos constitutivos de los modelos de financiación local en países federales

3. El modelo de financiación municipal en el Estado español: semejanzas y divergencias respecto un modelo de hacienda federal

4. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo XV Financiación provincial: La dificultad de financiar competencias funcionales

1. Introducción

2. La autonomía provincial en la jurisprudencia constitucional

3. Hacia una reforma constitucional

4. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo XVI Relevancia de la planificación como principio de actuación para una mejor organización de la gestión tributaria municipal

1. Introducción

2. Planificación tributaria

3. Transparencia municipal en la planificación tributaria. Publicidad activa

4. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo XVII Financiación de los municipios rurales y esfuerzo fiscal: el caso español

1. Introducción

2. Concepto de municipio rural y principales magnitudes

3. La estructura de los ingresos propios de los municipios rurales

4. Importancia de las subvenciones a los municipios rurales

5. Esfuerzo fiscal diferencial de los municipios rurales

6. Gestión y eficacia recaudatoria de los municipios rurales

7. Conclusiones

Bibliografía

Capítulo XVIII Áreas metropolitanas y colaboración financiera

1. Introducción

2. La reordenación y transformación de la hacienda local: ¿una tarea pendiente?

3. La financiación metropolitana

4. La hacienda local en España: una mirada urbana

5. Conclusiones

Bibliografía

Directores:

  • Concepción Campos Acuña. Doctora en Derecho y Secretaria de Administración Local, categoría Superior
  • Roberto Fernández LLera. Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias. Universidad de Oviedo

Coordinadora: 

  • María Cadaval Sampedro. Profesora del Departamento de Economía Aplicada. Universidade de Santiago de Compostela

 Autores:

  • Antonio López Díaz. Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Universidade de Santiago de Compostela
  • Jordi Vila-VilaAyuntamiento de Alzira
  • Ana Herrero-Alcalde. Profesora de la UNED
  • Mirta García Rosa. Secretaria de Administración Local
  • Gloria Gadea Badal Ortiz. Secretaria-Interventora de Administración Local
  • José Carlos Cobos Godoy. Secretario-Interventor, habilitado nacional y Técnico de Administración General; Director del Área de Economía, Hacienda, Compras y Patrimonio de la Excma. Diputación Provincial de Badajoz
  • Francisco Pedraja Chaparro. Catedrático de Economía Aplicada, Universidad de Extremadura
  • Javier Suárez Pandiello. Catedrático de Economía Aplicada, Universidad de Oviedo
  • Montse Carpio Carro. Interventora Accidental en Administración Local
  • Hilario M. Hernández Jiménez. Jefe del Servicio Jurídico de Urbanismo Ayto. de Alcalá de Guadaíra (Sevilla); Profesor Asociado del Dpto. de Derecho Público Universidad Pablo de Olavide (Sevilla)
  • Manuel Vázquez Sesmonde. Jefe del Servicio de Desarrollo Territorial y Medio Ambiente de la Diputación de A Coruña
  • Alberto Vaquero García. Grupo de investigación GEN - Universidad de Vigo / Red Localis
  • Miguel Corgos López-Prado
  • Alfonso Utrilla de la Hoz. Profesor del Departamento de Economía Aplicada. Universidad Complutense de Madrid
  • Maite Vilalta Ferrer. Profesora Titular del Departamento de Economía de la Universitat de Barcelona. Miembro de l’Institut d’Economia de Barcelona
  • Manuel Zafra Víctor. Profesor en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad de Granada
  • José Domingo Gallego Alcalá. Funcionario de Administración Local con Habilitación Nacional; Secretario Interventor de Administración Local
  • Jaime Vallés-Giménez. Profesor del departamento de Economía Aplicada Universidad de Zaragoza
  • Anabel Zárate-Marco. Profesora del departamento de Economía Aplicada Universidad de Zaragoza
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