Manual práctico para la constitución y gestión de las nuevas corporaciones locales

Esta obra aborda, desde una perspectiva práctica y de modo integral, el impacto del proceso electoral en el conjunto de las entidades que integran la administración, tanto de los municipios, con las especialidades existentes, así como Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares y otras entidades de carácter asociativo, como las Mancomunidades.
Libros
María Concepción Campos Acuña
Marzo 2015
978-84-7052-692-3
978-84-7052-693-0
El Consultor de los Ayuntamientos

 

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La celebración de elecciones locales exige, cada cuatro años, un esfuerzo en la actualización de los conocimientos sobre el proceso de renovación de las Corporaciones Locales. Para ayudar en esa labor el “Manual práctico para la constitución y gestión de las nuevas Corporaciones locales” realiza, a lo largo de nueve Capítulos, un completo y sistemático estudio de la normativa aplicable, así como de la jurisprudencia existente y doctrina de la Junta Electoral Central, junto con la exposición de las consultas (EC) de mayor relevancia para el proceso de renovación.

El manual pretende dotar de las capacidades necesarias para afrontar el proceso de renovación, constitución, organización y gestión de la entidad, así como dar respuesta a multitud de interrogantes y aspectos controvertidos, entre otros:

  • ¿Cómo resolver la colaboración municipal en el proceso electoral? Censo electoral, sorteo de las mesas, locales y emplazamientos publicitarios.
  • El papel de los Secretarios como Delegados de la Junta Electoral de Zona.
  • Cuál es el alcance y significado del gobierno en funciones, qué acuerdos pueden adoptar en este período, qué recursos y responsabilidades pueden derivarse.
  • La organización de la sesión constitutiva y las funciones de la Mesa de Edad, cómo saber quién puede ser candidato a la Alcaldía tras la doctrina del Tribunal Constitucional.
  • Requisitos formales y materiales para la presentación de la renuncia de los miembros de la Corporación y el procedimiento de cobertura de las vacantes.
  • La inelegibilidad de los concejales no adscritos como Diputados provinciales
  • ¿Es posible la constitución de Comisiones de Investigación en el ámbito local?
  • La organización de los municipios de gran población tras la doctrina fijada por la Sentencia del Tribunal Constitucional 103/2013.
  • La configuración del estatuto de derechos de los concejales no adscritos y la polémica sobrerrepresentación en las Comisiones Informativas.
  • Las dificultades de tramitación de la moción de censura tras la reforma de 2011 y las diversas interpretaciones jurisprudenciales,
  • Por otra parte, el Manual adapta el desarrollo del proceso al nuevo marco legislativo que presidirá la constitución de las Corporaciones Locales para el mandato 2015-2019.
  • No se trata únicamente de un Manual para la constitución de la nueva Corporación, sino de ofrecer una herramienta práctica para hacer mejor aquello que ya hacíamos bien, para dejar de hacer lo que no hacíamos tan bien, y comenzar a hacer lo que no hacíamos y debíamos hacer.

La presente monografía ha sido galardonada con el premio Ramón Massaguer, en su séptima edición, que otorga el Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local de Barcelona, al mejor libro de derecho local publicado en 2015.

El reconocimiento valora la aportación del manual como una obra de gran valor para la gestión diaria de las entidades locales en su organización y funcionamiento, así como el trabajo de investigación y divulgación de la autora.

CAPÍTULO I. Introducción

  1. INTRODUCCIÓN: ENMARCANDO EL PROCESO ELECTORAL
  2. UNA PRIMERA APROXIMACIÓN AL NUEVO ESCENARIO NORMATIVO. DE LA REFORMA LOCAL A LA LEY DE TRANSPARENCIA
  3. EL PAPEL DEL REGLAMENTO ORGÁNICO EN LA DEFINICIÓN Y DESARROLLO DEL PROCESO DE RENOVACIÓN. EL SISTEMA DE FUENTES
  4. LA INCORPORACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN EL PROCESO DE RENOVACIÓN DE LAS CORPORACIONES LOCALES
  5. LAS REFORMAS QUE VENDRÁN. EL ADIÓS A LA LEY 30/1992 Y BIENVENIDA A LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA

CAPÍTULO II. La administración electoral y el papel de los ayuntamientos en el desarrollo del proceso electoral

  1. NOCIONES BÁSICAS SOBRE LA ADMINISTRACIÓN ELECTORAL
  2. LA ACTIVIDAD MUNICIPAL DURANTE EL PROCESO ELECTORAL: OBLIGACIONES LEGALES Y COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA
  3. FUNCIONES DEL SECRETARIO MUNICIPAL COMO DELEGADO DE LA JUNTA ELECTORAL DE ZONA

CAPÍTULO III. El gobierno local en funciones y la continuidad en la gestión pública local. La disolución de la Corporación

  1. LA DIFÍCIL CONCRECIÓN DEL CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN ORDINARIA
  2. ACTUACIONES PREVIAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA NUEVA CORPORACIÓN (I): LA LIQUIDACIÓN DEL MANDATO
  3. ACTUACIONES PREVIAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA NUEVA CORPORACIÓN (II): FASE PRELIMINAR

CAPÍTULO IV. Constitución de la Corporación Municipal y elección de Alcalde: procedimiento,dilemas y soluciones doctrinales

  1. LA SESIÓN CONSTITUTIVA
  2. ADQUISICIÓN DE LA CONDICIÓN DE CONCEJAL
  3. PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE CONCEJAL. PROCEDIMIENTO DE SUSTITUCIÓN
  4. ELECCIÓN DE ALCALDE
  5. ESPECIALIDADES DERIVADAS DE LA HETEROGENEIDAD DE LA PLANTA LOCAL
  6. ENTIDADES LOCALES DE ÁMBITO TERRITORIAL INFERIOR AL MUNICIPAL
  7. COMISIONES GESTORAS
  8. LA INCIDENCIA DE LA INTERPOSICIÓN DE RECURSO CONTENCIOSO- ELECTORAL

CAPÍTULO V. Cuestiones organizativas y de funcionamiento de la Corporación Municipal

  1. INTRODUCCIÓN: ACUERDOS DE GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y DELEGACIÓN
  2. CUESTIONES ORGANIZATIVAS INTEGRANTES DEL ÁMBITO COMPETENCIAL DEL PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL
  3. CUESTIONES ORGANIZATIVAS INTEGRANTES DEL ÁMBITO COMPETENCIAL DEL PLENO DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL: LA SESIÓN ORGANIZATIVA
  4. ORGANIZACIÓN COMPLEMENTARIA
  5. ESPECIALIDADES DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN. LA REVISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN EN CLAVE CONSTITUCIONAL: LA SENTENCIA 103/2013
  6. REGÍMENES ESPECIALES DE MADRID Y BARCELONA

 CAPÍTULO VI. Otras Entidades Locales: Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares

  1. DIPUTACIONES PROVINCIALES
  2. CABILDOS Y CONSEJOS INSULARES: APUNTES SOBRE EL MARCO DE REFERENCIA
  3. INCIDENCIA DE LA RENOVACIÓN EN OTRAS ENTIDADES LOCALES

 CAPÍTULO VII. Estatuto de los miembros de la Corporación

  1. EL DESEMPEÑO DEL CARGO DE MIEMBRO DE LA CORPORACIÓN LOCAL. EL VÉRTICE
  2. DERECHOS Y DEBERES EN EL EJERCICIO DE SU CARGO
  3. LA ESPECIAL POSICIÓN DE LOS MIEMBROS NO ADSCRITOS ANTE SU CONFIGURACIÓN JURISPRUDENCIAL. UNA VISIÓN SOBRE EL RÉGIMEN APLICABLE
  4. LOS GRUPOS POLÍTICOS MUNICIPALES
  5. EL IMPACTO DEL BUEN GOBIERNO EN EL ESTATUTO DE LOS CORPORATIVOS LOCALES

CAPÍTULO VIII. Modificaciones sobrevenidas de la Corporación: moción de censura y cuestión de confianza

  1. MODIFICACIONES SOBREVENIDAS DE LA CORPORACIÓN
  2. MOCIÓN DE CENSURA
  3. CUESTIÓN DE CONFIANZA

CAPÍTULO IX. Epílogo: propuestas de reforma electoral y soluciones para superar con éxito el proceso de renovación

  1. APUNTES SOBRE LA REFORMA
  2. DECÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS PARA LA RENOVACIÓN DE LA CORPORACIÓN

Anexo. Calendario para elecciones municipales y autonómicas (24 de mayo de 2015)

María Concepción Campos Acuña

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