Estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad financiera de las entidades locales

La eliminación del déficit público, la reducción de la deuda pública y el cumplimiento de la regla de gasto, son los tres pilares sobre los que se asientan las medidas de consolidación fiscal que debe de contemplar el presupuesto municipal. La evaluación, determinación y cumplimiento de dichas reglas fiscales, así como otros aspectos relacionados con la materia, se explican y apoyan con numerosos ejemplos y supuestos prácticos desarrollados a lo largo de once capítulos. La obra te ayudará a descifrar claves de la estabilidad presupuestaria, regla de gasto, sostenibilidad financiera, endeudamiento local, prudencia financiera, inversiones financieramente sostenibles, aplicación del superávit presupuestario, periodo medio de pago y morosidad, ahorro neto, deuda viva, remanente de tesorería, planes de ajuste y planes económico financieros.
Libros
José Manuel Farfán Pérez y Alfredo Velasco Zapata
Noviembre 2018
440 págs.
978-84-7052-788-3
978-84-7052-787-6
El Consultor de los Ayuntamientos
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Estabilidad presupuestaria, regla de gasto y sostenibilidad financiera de las entidades locales: conceptos y ejemplos prácticos, es un libro queanaliza y describe las tres reglas fiscales incluidas en la última Ley de estabilidad presupuestaria (Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera), de obligado cumplimiento para todas las Administraciones Públicas Españolas: eliminación del déficit público, reducción de la deuda pública y el cumplimiento de la regla de gasto.

Es una obra descriptiva y técnica destinada principalmente al Personal de las distintas Entidades Locales, desde un enfoque eminentemente práctico.

Desarrolla materias fundamentales para la Hacienda Local como: estabilidad presupuestaria, regla de gasto, sostenibilidad financiera, endeudamiento local, prudencia financiera, inversiones financieramente sostenibles, aplicación del superávit presupuestario, periodo medio de pago y morosidad, diagnóstico económico financiero, ahorro neto, deuda viva, remanente de tesorería, planes de ajuste, planes económicos-financieros, aplicación del superávit e inversiones financieramente sostenibles, con ejemplos y aplicación práctica del principio de prudencia financiera.

Se acompaña de una recopilación de ANEXOS Legislativos, y otra documentación relevante como: manual, guías y consultas de la IGAE, notas informativas ministeriales, para que el lector realice el seguimiento y comprensión de esta obra.

Prólogo

Abreviaturas

Presentación del libro

Capítulo 1. Contenido esencial de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

1.1. Introducción

1.2. Estabilidad Presupuestaria: concepto

1.3. Principio de Estabilidad presupuestaria. Ámbito de aplicación

1.4. Regla de gasto: concepto

1.5. Principio de sostenibilidad financiera

1.6. Principio de eficiencia

1.7. Otros principios de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

1.8. Medidas colaterales de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

Capítulo 2. Estabilidad Presupuestaria: capacidad o necesidad de financiación

2.1. Introducción y cálculo de la Estabilidad Presupuestaria

2.2. Análisis de los ajustes más relevantes: ajustes de contabilidad nacional y en la regla de gasto

2.3. Ajustes SEC 2010 más frecuentes, en la estabilidad presupuestaria y la regla de gasto

2.4. Ajustes de relevancia, no permitidos en la estabilidad presupuestaria y si permitidos en la regla de gasto

2.5. Ajustes SEC 2010 menos frecuentes, en la estabilidad presupuestaria y la regla de gasto

Capítulo 3. Ejemplos prácticos de Estabilidad Presupuestaria

3.1. Resumen: cálculo de la Estabilidad Presupuestaria

3.2. Ejemplo 1. Cálculo de estabilidad presupuestaria sin ajustes ni entes dependientes

3.3. Ejemplo 2. Calculo de la estabilidad presupuestaria sin entes dependientes y con ajustes

3.4. Ejemplo 3: Entidad Local con Organismo Autónomo dependiente y ajustes SEC 2010

3.5. Ejemplo 4: Estabilidad presupuestaria Entidad Local, con una Fundación y un Sociedad Mercantil, como entes dependientes. Ajustes SEC 2010

3.6. Ejemplo 5. Estabilidad presupuestaria en la liquidación de una Entidad Local con un Organismo Autónomo y una Sociedad Mercantil como entes dependientes

Capítulo 4. Regla de gasto. Concepto

4.1. Introducción

4.2. La Regla de Gasto: concepto

4.3. Ejemplo de cálculo de la regla de gasto en una liquidación presupuestaria

4.4. Límite de gasto no financiero

Capítulo 5. Cálculo de la regla de gasto. Guías y ajustes para su determinación. Ejemplos prácticos

5.1. Cálculo de la regla de gasto. Repaso general

5.2. Ejemplo 1. Regla de gasto

5.3. Ejemplo 2. Regla de Gasto

5.4. Ejemplo 3. Regla de gasto

Capítulo 6. Concepto de sostenibilidad financiera

6.1. Introducción

6.2. Impacto de la LRSAL

6.3. Morosidad de las AAPP

6.4. Medidas para erradicar la morosidad

6.5. La importancia de la rendición de cuentas

Capítulo 7. Aplicación del superávit e inversiones financieramente sostenibles: artículo 32 y Disposición Adicional sexta de la LOEPYSF

7.1. Aplicación del superávit presupuestario: artículo 32 y Disposición Adicional sexta de la LOEPYSF. Ejemplo

7.2. Regla general: Artículo 32 LOEPYSF

7.3. Regla especial: Disposición Adicional Sexta LOEPYSF

7.4. Inversiones financieras sostenibles

7.5. Conclusiones sobre la DA sexta LOEPYSF

7.6. Ejemplo 1

7.7. Ejemplo 2

7.8. Ejemplo 3

7.9. Ejemplo 4

Capítulo 8. Endeudamiento Local y aplicación del Principio de Prudencia Financiera

8.1. Introducción

8.2. Anualidad teórica y ahorro neto

8.3. Cálculo de la deuda viva

8.4. Marco legal del endeudamiento en 2018

8.5. Principio de Prudencia Financiera

Capítulo 9. Morosidad. Cálculo del Periodo Medio de Pago. Informes trimestrales de morosidad

9.1. Introducción

9.2. Esquema de cálculo del período medio de pago

9.3. Ejemplo de cálculo del PMP global

9.4. Publicidad y seguimiento

9.5. Inicio del procedimiento de retención de la participación en los tributos del estado

9.6. Procedimiento de retención de la participación en los tributos del estado

9.7. Informes trimestrales de morosidad

Capítulo 10. Diagnóstico económico financiero de las entidades locales. Tipos de planificación presupuestaria

10.1. Diagnóstico económico financiero de las Entidades Locales

10.2. Tipos de planificación en las entidades locales

Capítulo 11. Incumplimiento de las reglas fiscales. Los Planes Económico Financieros (PEF): contenido y ejemplos

11.1. Los planes económico financieros

11.2. Ejemplo de plan económico-financiero

Anexos

A.1. LOEPYSF: Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

A.2. MANUAL: Manual de Cálculo del Déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales, elaborado por la Intervención General de la Administración del Estado (junio de 2006)

A.3. GUÍA: Guía para la determinación de la regla de gasto del artículo 12 de la Ley 2/2012 Orgánica de Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera para corporaciones locales. 3ª edición noviembre 2014. Editada por la IGAE

A.4. DOCUMENTO: Entidades que integran el Sector Público Local

A.5. NOTA: sobre los cambios metodológicos de aplicación del nuevo SEC 2010 que afectan a las Cuentas de las Administraciones Públicas

A.6. Contestaciones a las consultas más frecuentes. Ministerio de Hacienda y Función Pública. Secretaría de Estado de Hacienda (Secretaría General de Financiación Autonómica y Local. Subdirección General de Estudios y Financiación de Entidades Locales)

A.7. Real Decreto-ley 1/2018, de 23 de marzo, por el que se prorroga para 2018 el destino del superávit de las corporaciones locales para inversiones financieramente sostenibles y se modifica el ámbito objetivo de éstas

A.8. Nota informativa sobre el régimen legal aplicable a las operaciones de endeudamiento a largo plazo a concertar por las entidades locales en el ejercicio 2018

A.9. Resolución de 4 de julio de 2017, de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales

A.10. Manual de la aplicación PEFEL2. Para la elaboración y remisión a MINHAFP de planes ecónomico-financieros en aplicación del art. 21 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Febrero de 2017

A.11. Guía para la cumplimentación de la aplicación y el cálculo del periodo medio de pago de las EELL. Real Decreto 1040/2017, de 22 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 635/2014, de 25 de julio

A.12. Guía para la elaboración de los Informes Trimestrales de Morosidad

A 13. Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de febrero de 2011 por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales

A 14. Resolución de 9 de septiembre de 2015, de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se define el principio de prudencia financiera de las entidades locales de las operaciones financieras que tengan por objeto activos financieros o la concesión de avales, reavales u otra clase de garantías públicas o medidas de apoyo extra presupuestario

José Manuel FARFÁN PÉREZ
Interventor- Tesorero de Administración Local
Tesorero de la Diputación Provincial de Sevilla y OPAEF

Alfredo VELASCO ZAPATA
Economista de la Unidad de Asesoramiento
Económico a Municipios del OPAEF (Diputación Provincial de Sevilla)

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