Transparencia y buen gobierno

Todas las claves jurídicas y políticas, para entender por qué es fundamental para el buen funcionamiento de la democracia y de las instituciones españolas avanzar hacia una cultura de la transparencia.
Libros
Elisa de la Nuez Sánchez-Cascado
Junio 2014
528 págs.
978-84-902-0328-6
978-84-9020-329-3
LA LEY

Papel
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En esta obra encontrará todas las claves jurídicas, pero también políticas, para entender por qué es fundamental para el buen funcionamiento de la democracia y de las instituciones españolas avanzar hacia una cultura de la transparencia. La nueva Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, derecho de acceso a la información pública y buen gobierno, es sin duda un avance, pero puede no resultar suficiente por sí sola.


Los comentarios al texto de la Ley van precedidos de una amplia introducción jurídico-política a cargo de la coordinadora, Elisa de la Nuez, que pone de relieve, en el contexto de la España de 2014, la utilidad de la transparencia como herramienta para controlar al Poder y exigirle la imprescindible rendición de cuentas, para luchar contra la corrupción y el despilfarro y para permitir una participación más activa e informada de la ciudadanía. En último término, también para luchar contra la impunidad.


La Ley de Transparencia no es una ley cualquiera. Puede ser un poderoso instrumento de transformación en manos de unos agentes conscientes y responsables. Pero también puede quedar en papel mojado haciendo que todo cambie para que todo siga igual. De los ciudadanos, y sobre todo de los juristas que la apliquen —tanto en el sector público como en el privado—, depende que no sea así y de que podamos extraer todo su potencial, a la luz del Derecho comparado y muy especialmente del Derecho europeo.


Por todo ello, no estamos solo ante un libro técnico de comentarios a la Ley, sino que se trata de un auténtico ensayo sobre la situación político-institucional en España, porque precisamente son nuestras instituciones, desde la Corona a los partidos políticos pasando por las Administraciones Públicas, los sujetos obligados por la nueva Ley en un contexto que se ha calificado de «malestar en la democracia».

ESTRUCTURA DE LA OBRA

INTRODUCCIÓN

TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I. TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA

CAPÍTULO I. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN (ARTS. 2 A 4)

  1. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
  2. ENTIDADES GESTORAS Y LOS SERVICIOS COMUNES DE LA SEGURIDAD SOCIAL, MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES COLABORADORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
  3. ORGANISMOS AUTÓNOMOS, AGENCIAS ESTATALES, ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES Y OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS AUTÓNOMAS CON FUNCIONES DE REGULACIÓN O SUPERVISIÓN SECTORIAL
  4. LAS CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO, EN LO RELATIVO A SUS ACTIVIDADES SUJETAS A DERECHO ADMINISTRATIVO
  5. LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
  6. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
  7. LOS SINDICATOS
  8. LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES
  9. LOS SUJETOS PRIVADOS QUE PERCIBAN AYUDAS O SUBVENCIONES PÚBLICAS

CAPÍTULO II. PUBLICIDAD ACTIVA (ARTS. 5 A 11)

CAPÍTULO III. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (ARTS. 12 A 24)

SECCIÓN 1. RÉGIMEN GENERAL

  1. NATURALEZA DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
  2. CONSIDERACIONES GENERALES
  3. EL «PRINCIPIO DEL PERJUICIO» O «TEST DEL DAÑO»
  4. LOS LÍMITES DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
  5. EL CASO ESPECIAL DE LOS DOCUMENTOS RELATIVOS A LAS RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA EN PODER DE LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS. EL DERECHO NACIONAL SOBRE ACCESO A LOS DOCUMENTOS Y EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
  6. LA PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DE LOS ILÍCITOS PENALES, ADMINISTRATIVOS Y DISCIPLINARIOS, LA IGUALDAD DE LAS PARTES EN LOS PROCESOS JUDICIALES Y LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
  7. LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE VIGILANCIA, INSPECCIÓN Y CONTROL
  8. LOS INTERESES ECONÓMICOS Y COMERCIALES, EL SECRETO PROFESIONAL Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL
  9. LA POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA
  10. LA GARANTÍA DE LA CONFIDENCIALIDAD O EL SECRETO REQUERIDO EN LA TOMA DE DECISIÓN
  11. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
  12. PUBLICIDAD
  13. CONSIDERACIONES DE CARÁCTER GENERAL
  14. LA DOCTRINA Y LA JURISPRUDENCIA EN EL ÁMBITO EUROPEO
  15. LA REGULACIÓN ESPAÑOLA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE DATOS Y EL ART. 15 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
  16. INTRODUCCIÓN GENERAL A LOS ARTÍCULOS 17 A 24. ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS LEGAL

SECCIÓN 2. EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

  1. ANTECEDENTES
  2. LA SOLICITUD EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
  3. LA SOLICITUD EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
  4. LA SOLICITUD EN EL DERECHO COMPARADO
  5. VALORACIÓN DE LA REGULACIÓN SOBRE LA SOLICITUD
  6. ANTECEDENTES
  7. NORMATIVA ESPECÍFICA EN LA MATERIA A RAÍZ DE LA DA 1ª DE LA LEY DE TRANSPARENCIA
  8. REGULACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
  9. JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPA
  10. DERECHO COMPARADO
  11. CONSEJO DE EUROPA
  12. ANÁLISIS DE LOS SUPUESTOS DE INADMISIBILIDAD
  13. ANTECEDENTES
  14. TRAMITACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
  15. TRAMITACIÓN EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
  16. TRAMITACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO
  17. TRAMITACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LA DA 1ª
  18. VALORACIÓN DE LA REGULACIÓN DE LA TRAMITACIÓN
  19. ANTECEDENTES
  20. REGULACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
  21. REGULACIÓN EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
  22. DERECHO COMPARADO
  23. PROCEDIMIENTOS SINGULARES DE LA DA 1ª
  24. VALORACIÓN DEL PRECEPTO
  25. EFECTIVAMENTE, DE CONFORMIDAD CON DICHA NORMA
  26. ANTECEDENTES
  27. ANÁLISIS EN EL SENO DEL CONSEJO DE EUROPA
  28. ANÁLISIS EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
  29. DERECHO COMPARADO
  30. NORMATIVA ESPECÍFICA DE LA DA 1ª
  31. CONCLUSIONES
  32. ANTECEDENTES
  33. FORMALIZACIÓN DEL DERECHO DE ACCESO EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
  34. FORMALIZACIÓN DEL ACCESO EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
  35. FORMALIZACIÓN DEL ACCESO EN LAS MATERIAS CON REGULACIÓN ESPECÍFICA
  36. DERECHO COMPARADO
  37. CONCLUSIONES

SECCIÓN 3. RÉGIMEN DE IMPUGNACIONES

  1. ANTECEDENTES
  2. EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
  3. EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
  4. DERECHO COMPARADO
  5. PROCEDIMIENTOS SINGULARES DE LA DA 1ª
  6. CONCLUSIONES
  7. ANTECEDENTES
  8. RECURSOS EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA
  9. RECURSOS EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO DE EUROPA
  10. PROCEDIMIENTOS SINGULARES DE LA DA 1ª
  11. DERECHO COMPARADO
  12. CONCLUSIONES

TÍTULO II. BUEN GOBIERNO (ARTS. 25 A 32)

  1. INTRODUCCIÓN
  2. ANTECEDENTES
  3. SUJETOS INCLUIDOS EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN
  4. EL RÉGIMEN DE LOS CARGOS ELECTOS
  5. ANTECEDENTES
  6. VALORACIÓN
  7. ANTECEDENTES
  8. BREVE REFERENCIA A LA NORMATIVA EN MATERIA DE CONFLICTOS DE INTERESES
  9. ANTECEDENTES
  10. CONCURRENCIA CON LA LEY ORGÁNICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
  11. CONCURRENCIA CON LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
  12. CONCURRENCIA CON EL CONTROL EJERCIDO POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS
  13. ANTECEDENTES
  14. REFERENCIA A LAS INFRACCIONES EN EL ÁMBITO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
  15. VALORACIÓN
  16. ANTECEDENTES
  17. VALORACIÓN
  18. ANTECEDENTES
  19. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN EL ÁMBITO DE LA RESPONSABILIDAD CONTABLE PREVISTA EN LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
  20. EFECTIVIDAD DEL RÉGIMEN SANCIONADOR
  21. ANTECEDENTES
  22. COMPARACIÓN CON LA REGULACIÓN GENERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LOS PROCEDIMIENTOS
  23. ESPECIALES

TÍTULO III. CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO (ARTS. 33 A 40)

BIBLIOGRAFÍA

Elisa de la Nuez Sánchez-Cascado
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